América Latina – Crisis del estado clientelista y la construcción de republicas ciudadanas” del 2003, ha resultado ser profético.

Miguel Ángel Sobrado, Sociólogo, catedrático UNA.

“En la medida que se hace más notorio el poder de los fusiles del narco en zonas cada vez más  urbanas, cunde la alarma sobre el futuro de las democracias latinoamericanas y afloran más soluciones represivas. Sin embargo, este proceso de resquebrajamiento de los Estados latinoamericanos y el ascenso del narco como poder no es ninguna sorpresa: fue anunciado hace más de 20 años en el libro “América Latina: crisis del estado clientelista y la construcción de republicas ciudadanas”, publicado primero por la Cámara de Diputados de México y posteriormente por la Editorial de la Universidad Nacional de Costa Rica, cuya autoría es del suscrito y del Dr. Juan José Rojas de la Universidad Autónoma Chapingo, México. En este libro, no solo se señala el problema, sino que lo más importante, también se proponen soluciones sistémicas para democratizar al Estado y empoderar a la sociedad con base en experiencias exitosas, gracias a otra forma de enfocar la política social donde el eje son las comunidades organizadas.

El libro se inicia describiendo el proceso de configuración de los Estados latinoamericanos y los contrasta con los procesos vividos por los Estados del este norteamericano. Destaca, en cada uno de los casos, cómo las condiciones en que se desarrolla la actividad sociopolítica configuró la institucionalidad en cada región. Al mismo tiempo que sienta con su discurso la importancia de la práctica para la formación y transformación de los sistemas políticos.

Desde el primer capítulo, que se titula “De Pedrarias Dávila a Pablo Escobar”, se describen las condiciones emergentes del clientelismo en el siglo XVI alrededor de las encomiendas hispanas, que se van a consolidar durante la colonia y la independencia. Señala también, los límites de operación que le impone al sistema clientelista, después de 500 años de reinado, la autonomía y el volumen del negocio de las drogas. Esto no solo porque saca de las “cortes” políticas el tradicional control de la actividad económica, sino porque el narco utiliza los mecanismos de corrupción clientelares para penetrar progresivamente el sistema. Esta violenta irrupción del narco conmueve al clientelismo hasta sus cimientos, y se produce en un momento en que se dan en el mundo profundas transformaciones en la tecnología que reducen la importancia del trabajo físico como forma de ocupación de la mano de obra no calificada, al mismo tiempo que han cambiado los ejes de poder internacionales económico y político, destacando la importancia del capital financiero.

Estos cambios han sido de tal envergadura que afectaron seriamente el equilibrio tradicional del sistema político y las posibilidades de empleo e ingresos de la numerosa mano de obra no calificada, que se ocupaba del trabajo físico. Se crea, por una parte, un terreno fértil para el reclutamiento y la expansión del negocio de las drogas, y por otra, se evidencia la necesidad de variar su política social.

Especialmente, actualizando y ampliando el sistema educativo y de formación profesional para generar capital humano y social e incorporar a las grandes masas de excluidos. Exclusión impulsada en gran parte por el racismo y clasismo subyacente y la creencia que el trabajo no calificado daría ocupación siempre a los sectores menos favorecidos.

El libro señala, con ejemplos concretos, que la superación del subdesarrollo es posible con una reprogramación de la política social donde se promueva una actividad organizada que integre a las comunidades y grupos en la solución de sus problemas, que estimule sus capacidades y configure fortalezas empresariales y ciudadanas. Una política social proactiva que supere los prejuicios asistencialistas e ideológicos de considerar a los excluidos como perdedores y los incorpore en su lugar como sujetos organizados activos alrededor de sus necesidades y proyectos.

En el libro se detallan las premisas epistemológicas y metodológicas que han demostrado eficiencia y eficacia en la generación de ingreso y en la gestación de una nueva ciudadanía proactiva, capaz de participar y controlar la gestión pública y perfilar una nueva institucionalidad.

No solo se plantean tareas metodológicas para incorporar a los excluidos, sino mecanismos paralelos incluyentes para democratizar el control ciudadano sobre la gestión pública.

Este libro, publicado a principios del presente siglo, alertó sobre los peligros potenciales del crecimiento y la expansión del narcotráfico sobre el caldo de cultivo de la exclusión social, pero también sobre las amenazas que conllevaba para la continuidad de la vida democrática. Su mensaje es claro: o redirigimos la política social a la generación de una ciudadanía apoderada organizacionalmente en un Estado cada vez más descentralizado, o la democracia no tendría condiciones de florecer.

Este libro, aunque fue presentado inicialmente en la Cámara Federal de Diputados de México y tuvo dos ediciones posteriores en castellano en Costa Rica y una en inglés en Amazon, permaneció sin repercusiones políticas importantes. No ha sido sino ante el crecimiento de la exclusión social y del papel protagónico creciente en la vida política del narco tráfico, que se han lanzado las alertas por el peligro que constituyen para la vida pública y se ha creado un clima para retomar el mensaje original del libro.

Un enfoque diferente e integrador que contrasta con quienes se alarman por sus efectos y demandan represión indiscriminada, abordándolo desde el punto de vista de sistema, que no excluye la represión inmediata, pero que se concentra en la prevención y acción sobre las causas a través de las oportunidades educativas y de capacitación. De tal forma que no solo se pueda evitar el terror narco con su violencia, sino que se configuren condiciones para que una ciudadanía organizada siente las bases de un desarrollo sostenible en democracia. Mientras que especialmente en las zonas fronterizas y costeras, pero también en las barriadas urbanas exista pobreza, exclusión social y falta de oportunidades, no se podrá evitar que florezcan las bandas y el terror creciente.

Publicado en La Revista, 2023-09-25.